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各國給無人機立規矩

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  英國政府日前宣布擬推出新規,要求無人機操作員必須“實名注冊”,還要參加類似駕駛理論考試的安全意識測試,試圖借問責制從源頭強化管理,規范無人機使用。
  被喻為“上帝之眼”的無人機不僅在軍事、工業勘測、商業配送等領域功用豐富,在民用領域也越來越受到青睞。據統計,2017年全球無人機的產量將接近300萬架,比2016年增長39%,市值超過60億美元。然而在技術和市場迅速發展的同時,安全隱憂也在不斷增加。
  上個月,一架無人機出現在英國倫敦蓋特威克機場跑道上,導致數十架飛機無法降落,機場也短暫關閉。而從無人機面世至今,全球各地不斷有其干擾民航客機,造成后者延誤、迫降、甚至返航等情況。同時,無人機可能帶來的對私人領域的侵犯、個人隱私的窺視也引發擔憂。各國政府因此不斷規劃實施對無人機的管理,不過,寬嚴幅度則相距甚遠。
  在法國,一名少年因使用無人機拍攝城市全景即被起訴,理由是可能造成對他人的危害。根據法國目前頒發的法規,除機場、軍事區等敏感地區禁用民用無人機,城市及周邊地區,包括公路、公園、沙灘等公共場所上空同樣禁用無人機。即使是私人區域,未經允許也不得隨意對他人及其所有物進行拍攝,更不得以商業目的進行傳播。在澳大利亞、新西蘭,類似嚴格的舉措也在施行。
  相比之下,愛爾蘭等國家的管理措施相對寬松,愛爾蘭僅要求重量在1000克以上的無人機進行登記。英國交通部的研究也顯示,400克以上的無人機就有可能對商用飛機的駕駛艙玻璃造成損傷。
  毋庸置疑,維護公共及私人安全領域不受市場盲目逐利的侵害,乃是監管的第一大功能。但是,采取合適的力度使之不損害行業發展前景、打擊研發的積極性也是判斷監管是否適當的重要標準,像英國運輸部官員馬丁·卡拉南所指出的,“要試圖通過無人機新規優先保護公眾,同時最大程度發揮無人機的潛力”。去年底,在美國的監管嚴規拒絕亞馬遜公司測試無人機送貨之后,英國作為在“全新的自動化技術方面全球最為積極的國家之一”,欣然接受了亞馬遜的測試請求,而且亞馬遜也只是在英國測試類似產品的“眾多大公司之一”。

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